昨天，《青岛市养犬管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例（征求意见稿）》）通过青岛政务网、青岛市政府法制网、青岛公安网予以公布，公开征求意见。 《条例（征求意见稿）》规定，每户居民只允许养一只犬；出门时要为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过二米，《条例（征求意见稿）》还规定，犬吠影响他人正常生活的可扣押犬只。
根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，市政府法制办将《青岛市养犬管理条例（征求意见稿）》通过青岛政务网、青岛市政府法制网、青岛公安网予以公布，公开征求社会意见。此前，我市2005年曾以市政府令的形式发布 “青岛市养犬管理办法”，但其中未对限养犬只数、罚款办法等细节做出明确规定。2012年，为整治部分市民违规养犬行为，市公安局曾组织开展针对禁养犬、流浪犬的集中整治行动。
生幼犬3个月内处置
《条例（征求意见稿）》规定，市南区、市北区、李沧区和其他各区（市）建成区内，居民不得养烈性犬，禁养犬的品种由市畜牧兽医部门会同相关部门确定，并向社会公布。居民每户养犬限养一只，犬只生育幼犬的，养犬人应当在幼犬出生三个月内妥善处置超过限养数量的犬只，同时禁止在国家机关、医院的办公服务区以及学校的教学区和学生宿舍区等区域养犬。
牵引带长不超二米
养犬人携犬出门，应当为犬只挂犬牌；为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过二米，遇到他人应当收紧牵引带，并主动避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；乘坐电梯或者上下楼梯的，应当为犬戴嘴套，或者将犬只装入犬袋、犬笼，或者怀抱，并避开高峰时间；即时清除犬只粪便。
共有区域禁搭犬舍
《条例（征求意见稿）》规定，犬只禁止进入国家机关、医院、学校等公共场所，或者乘坐公共汽车、客运轮渡、轨道交通等公共交通工具。携带犬只乘坐出租车的，应当征得出租车驾驶员的同意。
居民委员会、业主委员会可以根据居民公约，在征求居民意见的基础上，划定本居住区禁止犬只进入的公共区域。禁止在公共楼道等建筑物的共有区域搭设犬舍、放置犬笼等其他养犬器具；吠叫影响他人正常生活的，养犬人应当采取有效措施予以制止；禁止遗弃、虐待、屠宰犬只；禁止组织、参与斗犬等伤害犬只的行为；养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人，犬只伤及他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，先行承担相关医疗费用。提倡养犬人投保家养宠物责任保险。
犬吠扰民可以扣押
有下列情形之一的，由公安机关、城管执法部门按照本条例规定，责令改正，拒不改正的，可以扣押犬只：在机关办公区、医院、学校教学区和学生宿舍区等区域养犬的；超出限定种类和数量养犬的；犬吠影响他人正常生活的；携犬进入禁止进入区域的；未按照规定挂犬牌、束牵引带携犬外出的；不清理犬只粪便的。
养烈性犬罚二千元
居民饲养烈性犬的，没收犬只，并对个人处二千元罚款。居民每户养犬超过限养数量的，可对每超养一只犬处五百元罚款，并没收其超出限养数量的犬只。在公共楼道等建筑物的共有区域搭设犬舍、放置犬笼等其他器具，由城管执法部门责令限期改正，拒不改正的，可处五百元罚款。 《条例（征求意见稿）》指出，犬只未挂犬牌的；未为犬只束牵引带的；遗弃、虐待、屠宰犬只的；组织、参与斗犬的；从事犬只寄养、美容等经营活动，未采取措施扰民和影响环境的；携犬进入禁止区域的；在禁止区域养犬的，由公安、城管执法部门责令改正，并可处二百元以上五百元以下罚款。
禁止经营性的养殖
从事犬只的寄养、美容、交易等经营活动，应当依法办理相关手续。其中，开办动物诊疗机构，应当依法取得畜牧兽医部门发放的动物诊疗许可证，诊疗人员应当具有相应的兽医资格；禁止从事经营性犬只养殖活动；经营销售的犬只，应当取得动物检疫合格证明；未按照规定对适龄犬只进行狂犬病免疫的，该犬只禁止用于经营销售。
从事犬只寄养、美容、交易等经营活动的，经营者应当采取措施防止犬只扰民、影响环境卫生。展览、演出和比赛的犬只，应当具有有效的狂犬病等疫病免疫证明、检疫证明。从外地引进的犬只，须有当地有效的免疫证明和检疫证明，并在指定地点展览、演出和比赛。
四类犬只进收留所
市、区（市）人民政府应当设立犬只收留所，收留走失的犬只；无主的犬只；养犬人送交的犬只；因养犬人违反本条例规定被扣押、没收的犬只。收留所对走失犬只，有电子标识的应当自犬只被收留之日起三日内通知养犬人认领；其他犬只可以通过相关网络平台发布招领公告。养犬人领回犬只时，应当支付相关费用，具体费用标准由市、有关区、市价格主管部门核定，并向社会公布。
无主犬可以由符合本条例规定条件的个人领养，并按照规定办理相关手续。同一领养人，三年内限领养一次。犬只收留所对收留犬只应当建立信息档案，支持相关行业协会、动物保护组织等社会团体开展犬只的收留、领养等救助活动。犬只收留所和救助机构不得从事犬只经营活动，其接收的捐助只能用于犬只的收留、救助、领养活动。
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意见反馈方式
一、青岛市人民政府法制办公室法规二处（地址：青岛市市南区香港中路17号，邮编：266071，联系电话和传真：85911500，邮箱：faguierchu@163.com）
二、青岛市公安局治安警察支队一大队（地址：青岛市市南区湖北路29号，邮编：266001，联系电话：66571772，传真电话：66571760，邮箱：qdqzgl@163.com）
时间：7月21日前
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国内城市养犬管理情况
记者查阅资料发现，北京、上海、广州、成都、西安、福州、海口、济南、郑州、银川、哈尔滨、南宁、珠海、大连等城市此前都曾出台一户限养一只犬的规定。
辽宁：2014年7月4日，辽宁省公安厅召开新闻发布会，明确规定：在城市市区内，个人可以养小型观赏犬，每户可养一只；犬出户必须挂犬牌、束犬链，并由有行为能力的人牵领等。
上海：《上海市养犬管理条例》规定，禁止携带犬只进入办公楼、学校、医院、体育场馆、博物馆、图书馆、文化娱乐场所、候车（机、船）室、餐饮场所、商场、宾馆等场所或者乘坐公共汽车、电车、轨道交通等公共交通工具。盲人携带导盲犬的，不受本条规定的限制。
哈尔滨：哈尔滨市养犬管理条例规定了家养规范，养犬人在居所内饲养犬只，应当控制犬只吠叫，及时处理排泄物，不得利用敞开式阳台饲养犬只；公共楼道和电梯内高峰期不得携犬出入。外出规范则要求，携犬出入要用不得超过2米的犬绳，不得乘坐公共汽车。犬只伤害他人的，养犬人应立即将受害人送到医疗卫生机构进行诊治，先行垫付医疗费用，并在24小时内将伤人犬送到犬只留验机构，由动物疫病预防控制机构进行传染病检验，同时依法承担民事责任。
广州：《广州市养犬管理条例》规定，狗狗一旦进入危险犬的范围，就意味着它将只能在一般管理区被圈养，而在严格管理区里，它们是被禁止饲养、销售和繁殖。广州公安、农业两部门对危险犬的定义是：包括格斗犬只等攻击性强的烈性犬只、有烈性犬血统的混种犬只，以及体型特别巨大并容易造成视觉恐惧的大型犬只。广州最为常见的 “圣伯纳犬”、“罗威纳犬”、“大白熊犬”以及有“守门卫士”之称的“中华田园犬（即土狗）”均进入了危险犬只名单内。