宁工新寓有人“持证”饲养百只名贵信鸽 邻居投诉执法难

　　宁工新寓有人“持证”饲养百只信鸽 邻居投诉扰民，城管执法遇难题
　　龙虎网讯 宁工新寓小区一名住户在小区楼顶饲养了上百只名贵信鸽，周边居民投诉鸽子扰民，城管遂上门执法。不过，主人相继出示信鸽协会“会员证”，还出示一份“鸽棚证”，称自己养鸽子符合要求。这些证件，让城管人员也犯了迷糊。
　　宁工新寓楼顶有人养名贵信鸽
　　前几天，宁工新寓小区有住户向鼓楼区城管大队江东中队投诉称，小区81号有人在楼顶饲养了大量鸽子，请求执法人员前往查处。
　　执法人员随后前往查看，发现投诉属实。在81号7楼楼顶，有人用不锈钢管建了一处鸽舍，占地约10多平方米，高约2米，里面饲养了上百只鸽子。
　　投诉人表示，楼顶上的百只鸽子，羽毛乱飞，且鸽子粪较多，现要求鸽子主人拆除鸽棚，停止饲养鸽子。
　　7楼住户干先生就是鸽子的主人。面对投诉，他说，这些鸽子不是普通鸽子，而是比较名贵的信鸽。根据干先生出示的资料，他饲养的多只鸽子，均是美国、比利时等地名贵信鸽的直系后代。“这些信鸽的父亲或母亲，在美国、比利时、荷兰等地全国比赛中都拿过一等奖。”干先生说，保守估计，自己饲养的信鸽，最便宜的每只市场价也要四五千元，百只信鸽总价值起码七八十万元。
　　信鸽主人称“鸽棚”已办手续
　　根据《南京市环境卫生管理条例》规定，城区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等禽畜，但因教学和科研需要饲养的除外。据此，城管部门人士认为，城区应禁止饲养信鸽。
　　不过，干先生随后出示了南京市信鸽协会“会员证”，以及“鸽棚证”。此外，他还出示了一份由省体育局、省公安厅等部门联合发出的《关于加强信鸽活动管理的暂行规定》文件。文件中表示，凡在房顶上搭建鸽棚，应在不损坏房屋结构的前提下，做到外形美观、材质轻型、结构牢固。所有搭建由个人提出申请，由所在地鸽协审核，报经本级行政部门批准后方可实施。
　　根据这份文件，干先生2006年8月曾向南京市鼓楼区信鸽协会打了一份申请报告，申请在宁工新寓楼顶搭建鸽棚。该协会签字表示“同意”。
　　城区养鸽频惹纠纷处理难度大
　　信鸽协会出具的审批意见是否属于合法手续？对此，市城管局有关人士表示，这种建设在楼顶、高约2米的鸽棚，严格来说，属于构筑物。建设之前必须要到规划部门报批，信鸽协会的审批意见不能作为合法手续。
　　目前，鼓楼城管行政执法人员仍在对干先生家饲养鸽子的事情作进一步调查。干先生则根据城管部门的要求主动承诺：每天只在早6点、下午5点时放飞鸽群两次，其他时间鸽子只进不出。只要自家鸽子粪便弄脏邻居衣物，干先生愿意出双倍清洗费。
　　“近几年来，主城区养鸽子引起的纠纷比较多。”城管人士表示，客观地说，主城区尤其是居民小区内饲养鸽子，鸽子羽毛、粪便等对周边居民确实有影响。另一方面，很多居民喜欢养鸽子，成群的鸽子也一度被视为“城市一景”。
　　“尽管有法可依，实际上真正禁养鸽子难度很大。”该人士表示，绝大部分市民鸽子都养在阳台等处，鸽棚也是简易构筑物。城管很难将鸽棚拆除，加上法规没有更细的罚则，城管部门只能以劝阻和调解为主，缺乏更具体的制止手段。“希望饲养鸽子的市民能自觉遵守城市管理规定，尊重邻居权益，尽量不要饲养鸽子。”城管人士最后呼吁。